但环境污染对地球上越来越稀缺的生态资源的破坏、对子孙后代生命健康的危害、对社会持续稳定发展的阻碍，仅靠征收环境税根本不可能赎回。
据世界资源研究所统计，大气中现存二氧化碳排放中，约70%至80%是由发达国家产生的。事实上，在确立了全球减排总目标的前提下，只要将发达国家这些排放量一减，马上就会发现，它们留给发展中国家的排放空间非常小，根本无法满足发展中国家进一步发展的需要。
三、以人均累积排放为指标、从分配排放权出发，构建减排责任体系，最符合公平正义原则。当前，一些发达国家以拯救人类未来的面目出现，确定自身率先减排的比例，看似积极、公正、负责，很有迷惑性。排放赤字国将功补过的道路就在眼前，就看它们是否真有将功补过的意愿——以资金和技术来帮助发展中国家实现总排放的下降，既是对全球减排的贡献，也可以换取排放赤字国未来必要的排放权。事实上，没有人剥夺发达国家的未来排放权澳农业部长伯克(Tony Burke)在同一此活动中称，目前长期农业生产率的增速在2.8%，而这一速度正在减缓，为了在2050年前满足全球粮食产量增长70%这一目标，需要进行更多的研究。
科研委员会还主导着其他10个类似的项目。澳大利亚科研委员会（Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation, 简称CSIRO）将出台一个年投入额达7,000万澳元的项目，以便在2030年之前使碳排放量削减50%, 并提高农业生产率至少50%。2010年全国环保工作会议对今年工作做出全面安排和部署。
面对严峻的经济形势，党中央、国务院丝毫没有放松环境保护，要求把加强环境保护作为应对国际金融危机的重要举措，加快发展节能环保等新兴产业，培育新的经济增长点。同志们：春临大地，万象更新。我们努力推进生态文明建设，积极探索中国环保新道路，从更高层面、更大范围审视和解决我国突出的环境问题2.2 减少发展中国家毁林排放政府间气候变化专门委员会（IPCC）的历次评估报告都证实，毁林排放的温室气体约占全球温室气体总排放量的20%左右，超过全球交通部门的总排放量。
2009年是人类应对气候变化的关键年。公约科技咨询附属单位（SBSTA）讨论了方法学问题、REDD参考水平问题，以及是否要求发展中国家使用最近通过的IPCC指南等。
全球毁林活动主要发生在巴西、印尼等热带发展中国家。但会议形成的谈判文件主要是各方观点的汇编，并未反映各方的共识。目前，很多国家都建议对现行的CDM造林和更新规则进行修改，以便进一步推进项目实施。因此，一些热带地区的发展中国家希望将减少发展中国家毁林排放（REDD）纳入气候公约谈判进程，并希望借助某种激励机制和政策，来促进这些发展中国家因避免或减少毁林导致的排放而获得补偿资金。
发达国家承诺的减排目标离发展中国家的希望相去甚远，也远未达到巴厘岛路线图提出的到2020年将发达国家的温室气体排放量在1990年的水平上降低25%~40%的目标和到2050年实现全球排放量减少50%的目标。以后的几轮谈判中，各方将寻求弥合分歧和差距，争取在哥本哈根气候变化峰会上达成一项新的协议。2 与林业相关议题的进展2.1 土地利用、土地利用变化与林业土地利用、土地利用变化与林业（LULUCF）是全球气候变化谈判的重要议题之一。欧盟的立场仍然是，到2020年欧盟在1990年的基础上减排20%，但如果其他发达国家共同参加，欧盟可减排30%。
显然，在哥本哈根达成一项新协议之前，还有很多问题需要解决。当前的谈判中，AWG-LCA讨论了关于REDD的政策方法。
加拿大提出在1990年的水平上减排2%。很多缔约国还强调有必要保证REDD尊重土著居民和森林社区的权利，以及保护生物多样性。
会谈中，REDD+得到各缔约国广泛的支持，REDD++也得到一些缔约国的支持。第3等级是最不发达国家，对它们进行直接援助。会议鼓励各缔约国于2009年8月之前递交提案，以便更好地处理后京都协议中LULUCF问题。这份文件草案涵盖了在《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）之下采取的长期合作行动、加强在适应和减缓气候变化方面的努力及其融资、技术交流和能力建设等一系列问题。在当前谈判中，AWG-KP讨论了与LULUCF相关的几个问题，特别是讨论了收获的林产品和森林经营的碳核算方法。6月1日－12日，第2轮谈判再次在波恩展开，来自183个国家和地区的4600多名代表参加谈判，其目标是为哥本哈根气候变化会议准备谈判文件草案。
同时，在这种项目实施过程中，发展中国家通过合作可获得资金和技术，并且有助于推进发展中国家的可持续发展。但总体上谈判未能取得实质性进展。
在第一承诺期间内，与LULUCF相关的CDM项目仅限于造林和更新项目活动。其中美国提出的目标仅相当于在1990年的基础上减少4%。
美国首次提出较为详尽的建议，称美方愿意达成全面的协议。按照计划，在哥本哈根气候变化峰会之前共进行5轮谈判，旨在为年底在哥本哈根达成新协议铺平道路。
3 前景展望在年底哥本哈根大会之前还将举行3次谈判，包括8月在波恩举行1次非正式磋商、9月和11月在曼谷和巴塞罗那分别举行2次谈判会议。这次谈判展现了各国的立场。为减轻发达国家的减排责任，《京都议定书》规定了3种灵活机制，其中清洁发展机制（CDM）与发展中国家有关。UNFCCC秘书处执行秘书德博埃尔指出，在哥本哈根大会上达成的协议必须在4个议题上表述清晰，即发达国家的减排指标、发展中大国限制排放增长所采取的措施、帮助贫穷国家适应气候变化和提供控制排放的资金支持、未来协议的基本构架。
根据路线图，国际社会2009年年底将在哥本哈根就2012年后应对气候变化达成新协议。随着谈判的深入，这个议题由最初仅仅关注发展中国家的毁林排放，扩展到了包括减少森林退化导致的排放，以及森林保护、可持续经营和森林存量增加（简称为REDD+），以及林业部门之外的导致毁林和森林退化的活动（REDD++）。
2007年年底在印尼巴厘岛召开的联合国气候变化大会确立了巴厘岛路线图，启动了新的全球气候变化谈判进程。发展中国家希望发挥林业在应对气候变化中的作用，并希望将林业减缓气候变化纳入应对气候变化的国际进程，以促进解决林业发展中面临的突出问题。
这将成为今后谈判的最主要争议点。第2等级是发展中国家，但区别对待。
中国等发展中国家普遍要求发达国家在整体水平上到2020年将温室气体在1990年的基础上至少减排40%。2007年巴厘岛行动计划将REDD作为重要的减缓措施纳入其中。迄今为止，全球除了2006年中国广西珠江流域更新项目注册成功并已实施之外，今年年初又有5个林业CDM项目注册成功，分别来自摩尔多瓦、印度、越南、印度和玻利维亚。由于种种原因，其规则和程序相当复杂。
这些减排量经过核证后，就可用以抵消其部分减排指标。在第2轮谈判中，长期合作行动特设工作组（AWG-LCA）和京都议定书特设工作组（AWG-KP）的工作均取得了一定进展。
二是对于发展中国家最为关心的环保技术转让和资金支持问题，发达国家一直未做出回应，也不愿进行谈判。此外，哥本哈根会议召开前的一些重要国际会议，包括7月的8国集团峰会和9月的世界首脑会议都可能成为气候变化谈判进程的推动力。
由于各缔约方之间存在很多分歧，以及减少毁林在控制温室气体中的重要性，该议题也将是今后谈判的热点。美方的建议初步受到欢迎，各方对美国现任政府愿意加入谈判的态度表示认可。
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